一组钢铁、煤炭去生产能力已完成情况的新数据在会议上被透露——2017年以来全国共计解散钢铁生产能力3170万吨、煤炭生产能力6897万吨，分别已完成年度任务的63.4%和46%。会议还特别强调，下一步要更加多运用市场化法治化手段，坚实有效地消弭和出局不足领先生产能力。

5月10日，李克强总理主持人开会国务院常务会议。会议认为，消弭和出局不足领先生产能力是供给外侧结构性改革的最重要任务，是改变发展方式和推展新旧动能切换的必定拒绝。

《每日经济新闻》记者注意到，一组钢铁、煤炭去生产能力已完成情况的新数据在会议上被透露--2017年以来全国共计解散钢铁生产能力3170万吨、煤炭生产能力6897万吨，分别已完成年度任务的63.4%和46%。在此基础上，会议还特别强调，下一步要更加多运用市场化法治化手段，坚实有效地消弭和出局不足领先生产能力。

有地方去生产能力动力弱化中钢协副会长太迟京东在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时曾回应，2017年重点是要出局领先生产能力，特别是在所谓规范的企业要多压减。中国的发展仍必须钢铁，在这个前提下，主要是去领先的、低水平的、低质量的、没竞争力的生产能力。通过结构调整优化压减不足生产能力，使行业往规范化方向发展。

转入5月上旬，2017年的钢铁去生产能力任务就已完成超强六成，煤炭去生产能力任务也已完成近半。尽管获得了大力进展，但5月10日的国务院常务会议同时认为，督查也找到供求关系阶段性变化造成去生产能力动力弱化，一些地方经常出现出局领先生产能力工程进度迟缓，职工移往、债务处理、兼并重组可玩性较小等问题。以钢铁为事例，在钢铁去生产能力的背景下，钢材价格自2016年6月份开始下跌。然而，在价格上涨驱动下，钢材产量回落，这也导致钢价在2017年3月现身回升。

钢铁行业订购经理指数(PMI)4月份为49.1，较上月回升1.5个百分点，暴跌“荣枯线”。并且，4月钢铁行业新的订单指数较上月上升3.7个百分点至46.9%，时隔3个月后重返50%以下的膨胀区间，且降到2016年7月份以来的低于。不过，钢铁企业的生产热情却仍然减。

数据表明，4月份，钢铁行业生产指数为56.2%，较上月回落4.2个百分点。该指数早已倒数4个月下降。太迟京东回应，目前市场需求总量变化并不大，而产量快速增长，出口上升，导致国内市场供给减少，这终将诱导钢材价格下跌。

中国钢铁工业协会公布数据表明，1~3月份，全国铁、钢和钢材产量分别为1.7564亿吨、2.011亿吨、2.6295亿吨，同比分别快速增长4.1%、4.6%、2.1%。1~3月份平均值日产粗钢为223.44万吨，相等于年产粗钢8.16亿吨水平，略高于2016年全年粗钢产量。

尤其是3月份日产水平超过232.25万吨，创历史新纪录。反对钢城煤城打造出“双创”平台回应，国务院常务会议拒绝，下一步要更加多运用市场化法治化手段，坚实有效地消弭和出局不足领先生产能力。

极力公安部门违法违规生产建设及不合乎环保、质量、安全性等标准的企业，对工作不力的地方要坦率问责。国务院发展研究中心研究员吴敬琏在中国经济50人论坛上曾回应，去生产能力应该主要依赖市场自身的力量，同时要施用行政指标的方式，否则难以达到优胜劣汰的效果，部分陈旧的企业有可能并没受到传输。

会议特别强调，各地要限时将前期排查中找到的“地条钢”生产能力完全查禁、拆毁设备，防范死灰复燃。对列为年度去生产能力任务的煤矿要在11月底全部解散。

出局、停工、缓建煤电项目的任务要尽早具体时限、责任到人。值得注意的是，会议拒绝，把作好转岗职工分流移往放到突出位置。北京大学教授张春晓在拒绝接受媒体专访时回应，2017年是供给外侧结构性改革的深化之年，无法被动去生产能力，而要主动去生产能力；无法靠行政手段去生产能力，而是通过市场化手段去生产能力。通过结构统合优化，不会释放出来新的低收入岗位。

张春晓指出，解决问题职工移往问题最显然的手段是推展“双创”，中小企业和大企业的创意互为同步，构成新的低收入岗位。“一定要在产业链的横向伸延和纵向增强上做文章。随着供给外侧结构性改革的一系列调整，劳动力就不会被招揽。

”会议也具体，反对钢城煤城打造出“双创”平台，减缓培育新的动能，增强低收入困难职工托底帮扶。此外，要及时拨给和用好中央财政专项奖调补资金，地方和企业要实施涉及资金与措施，保证分流职工低收入有决心、生活有确保。

强化债务处理指导，希望有条件的企业实行兼并重组。与此同时，要增强专员公署总办，各地要及时发布去生产能力涉及信息，完善检举制度，避免出局领先生产能力弄虚作假，同时极力掌控劣质煤进口。

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